各地分堂:  太原  晋中  忻州  阳泉  运城  吕梁  长治  大同  朔州  临汾  晋城
【两会提案】建议同意单眼人考驾照
时间:2016-01-08 17:52:54    来源:    浏览次数:    新闻首页    我来说两句()

 BXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!

案由:
建议完善《机动车驾驶证申领和使用规定》,准许单眼视障者考取机动车驾驶执照
内容:
单眼盲,在我国是一个不小的人群。对于一眼失明、另一眼视力尚好的人,目前我国不予评残(“盲”或“低视力”均是以双眼视力和视野的综合情况来评定的)。但是,当单眼盲人士考取机动车驾照时,又被认定为“残疾”而遭到拒绝。这两下里是矛盾的,把单眼盲人挤到了残与非残的夹缝里,造成了很多痛苦。比如,浙江有一位见义勇为的小伙子被歹徒刺伤一眼,评为市级先进个人,但未能评残,还被吊销了拖拉机驾驶执照,自此生活陷入了贫困窘境。社会上很多有能力驾车的单眼盲人士,在劳动生活中,由于没有合法驾照而不能开车,不能进行本该完成的工作,为个人、家庭和社会造成了负担。所以,单眼盲人在劳动和生活中遇到的许多困难和困惑,往往并不是单眼失明本身所造成的。
实际上,单眼突然失明后视野和立体视觉的损失是可以通过适应得到代偿的。人眼的立体视觉是一个非常复杂的机制,除了靠双眼视差的感觉外,还要靠物体的大小、颜色、明暗以及物体之间的影子以及生活经验等来判断。立体视觉是大脑的一个高级功能,并非绝对需要双眼才能完成。比如,先天性一眼发育不全而另眼完好的单眼视儿童,在一般行为以及体育运动上并没有障碍。一个人突然一眼失明,会在生活上遭遇一定的困难,比如:倒开水时把水浇在了拿杯子的手上而烫伤;上下楼梯时分不清层次而磕绊跌撞。但是这些问题会慢慢消失,这一适应过程一般需要半年左右的时间,因人而异。当这个适应过程完成后,单眼人士(在一眼视力较好的前提下)会很好地完成正常人所做的绝大部分工作,包括开车。
在现代生活中,驾车已经几乎成为一种基本生存技能。在残联主席张海迪的呼吁和关注下,部分残疾人也已经获得了驾车的权力。然而,单眼盲人是一个残联不管、社会上又被忽视的群体,他们正常驾车的需求没有得到尊重。根据《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》第三章的申请、考试、发证中第九条第二项“两眼视力不低于标准视力表0.7或对数视力表4.9(允许矫正)”的条款当中,并未提及关于单眼人士获取驾照条件的任何备注或补充。其实,对于单眼人士准许驾车一事是有国际惯例的。美国、英国、法国,以及中国香港、台湾、澳门等众多国家和地区,对于单眼人驾车的问题都有明确规定或说明,并且颁布已久。这表明我们的政策法规尚未与国际接轨。实际上单眼盲驾车者大有人在,有的已经驾车数十年之久。他们都是想办法“搞到”驾照开车的,有的是为生活所迫,有的是为开拓人生天地。与其这样,还不如拟定法规,让他们通过正式考试而确定是否可以获取驾照。另一方面,比起逼着一些单眼盲人找关系评残而增加政府福利支出来说,争取为他们获得准驾的合法权益更有意义,让他们得到更多的人生机遇,依靠自己的技能拥有更好的生活,也是为国家安定团结做贡献。
建议:
对《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》进行补充、完善,制定出符合我国国情的考核标准(对视力的要求应该有“视锐度”和“视野”两个方面),准许单眼盲人通过考试获得机动车驾驶执照,让单眼盲人获得应有的尊重和合法驾车权利。相信中国法律法规的发展在经济壮大的洪流中一定会更上层楼,确实维护每一位中国公民的各项合法权益。
 
 
————×————×————×————×————×————×————×————×————×————
注释:
1.         医学上视力主要包括三个方面:
a.       中心视力,也称为视锐度(visual acuity),检测眼识别物体形状的敏锐程度,分为近视力(30cm的视力)和远视力(5m5m以外的视力)。平时人们常说的“视力”,是中心视力的简称。一般体检时用视力表检查的是中心视力的远视力。
b.       周边视力,即视野,表示眼睛注视目标时所能见到的空间范围,也就是眼睛的“余光”。距离注视点30度以内的范围为中心视野,30度以外的为周边视野。
c.       立体视力,也称立体视觉或深度觉,是视觉器官对各种物体在三维空间上下左右前后的感知能力,是人的高级心理、生理反射。
这三个方面可以同时或单独出现缺陷。比如:角膜白斑时中心视力和视野可能同时受损。慢性青光眼患者的中心视力可能很好,但视野逐渐缩小,严重时为“管状视野”,只能看到前方很小范围的物体,在生活和工作中会有障碍。没有立体视力的人对空间距离感觉有缺陷,不能从事汽车、火车、飞机的驾驶工作,也不宜做精细加工和雕塑等。
除了上述三个方面以外,色觉、暗适应、对比敏感度等都是视功能的组成部分。
2.         现行《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》中第三章的申请、考试、发证中第九条第二项:“两眼视力不低于标准视力表0.7或对数视力表4.9(允许矫正)。”这一条款中并没有严格说明是对两眼分别的视力要求、还是对两眼综合的视力要求,同时也没有提出对视野及深度觉(立体视觉)的要求。
3.         在残疾人的分类标准中,视力残疾是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小,而难能做到一般人所能从事的工作、学习或其他活动。在相关文件明确指出“如仅有一眼为盲或低视力,而另一眼的视力达到或优于0.3则不属于视力残疾范围”。因此,单眼人士在有一眼视力达到或优于0.3的前提下,都属于法定健康人。
4.         单眼突然失明(这里强调“突然”二字,因为生来就只有一只眼睛有视力、和一眼视力缓慢丧失的人不会有任何活动障碍)后,主要发生如下三个方面的问题。1视野损失:水平视野损失在30度左右(正常人双眼视野为220度),而垂直视野没有受到影响。2立体视觉遭到破坏:主要表现为对20英尺(大约6米)以内物体的深度感觉不良。科学证实,人类在看20英尺以外的物体时,双眼与单眼的立体感是一样的。人的立体视觉是主要通过双眼视差(双眼完成)、眼的调节功能(单眼完成)、运动视差(双眼和单眼均可完成)形成的一种对周围事物的深度感觉,物体的大小、颜色、明暗和物体的影子等都是形成这种深度感觉的重要因素,生活经验也在深度感的判断中不容忽视。所以说“立体视觉”或“深度觉”是大脑的一个高级综合功能。由于上述视野和立体视觉的损失,造成了3视觉系统与大脑和肢体运动功能的协调发生了紊乱。所幸,上述这些问题可以随着时间得到代偿。通过生活实践的训练和经验的积累,一只眼睛会形成良好的立体视觉,视野的损失会得到补偿,视觉系统与大脑和运动功能也会重新协调起来,从而使单眼盲人并不会因为一眼失明而影响进行“一般人能从事的工作、学习和其他活动”,包括驾车。
5.         双眼中心视力正常并不表示立体视觉完好,如果他/她的大脑不能把两只眼睛的视觉影像融合在一起,是为立体盲,不能完成精细工作。比如眼科医生在选择职业时,就要通过立体视觉的检查。立体盲者不能操作显微手术,不能从事汽车、火车、飞机的驾驶工作,也不宜做精细加工和雕塑等。
6.         人的视野会受多方面因素影响,比如配戴时尚的宽边眼镜就会明显减小视野范围,有研究报道这一影响可能大于一眼失明所造成的视野损失。
7.         一眼突然失明后的协调适应,与失明的是左眼还是右眼有关,因为人的两眼也有右利和左利之分,正如人有右利手(右撇子)和左利手(左撇子)一样。一个右利眼的人如果失明的恰好是右眼,适应起来就稍困难些;如果失明的是左眼,适应起来就顺利些。对于大多数人来说,右利手也是右利眼,而左利手也是左利眼。
8.         一眼失明后,视觉和身体的适应代偿过程因人而异,一般半年左右会感觉明显好转,到一年的时候大多适应良好了,甚至感觉与两只眼睛视物时没有明显差别。有意识的训练(比如穿针引线、对笔尖、拿捏细小物体、扔起并接住小球等)会加速这个适应过程。
 
 
参考资料:
1.       单眼人士驾车视频:http://v.youku.com/v_show/id_XNDEwNjYyNTY4.html
2.       香港法例第374B章《道路交通(驾驶执照)规例》中对不能办理驾照的在视力方面仅仅在第六条如下说明:“不能在白天充足光线下读出与他相距23米的登记号码(有需要者在配戴眼镜或其他矫正视力镜片作为协助,仍不能读出)”,这一点,单眼人士完全符合条件。
中国香港申领驾照体格要求摘自中华人民共和国香港特别行政区运输署官方中文简体网站)
驾驶的体格要求
*    如你有以下所述的疾病或身体伤残,你将不符合资格申领驾驶执照:
*    (a)道路交通〔驾驶执照〕规例附表 1 所指明的任何疾病或身体伤残 ; 或
*    (b)可令驾驶者在驾驶时会对公众构成危险的任何疾病或身体伤残。
*    如你其后在驾驶执照有效期间患有上文第(a)或(b)段所述的任何疾病或身体伤残,你必须立即以书面通知运输署署长。
附:道路交通〔 驾驶执照 〕 规例附表1 ----例外的疾病及身体伤残
(1) 癫痫症。
(2) 高血压或其他因由,以致有可能突然晕眩或昏倒以致失去能力。
(3) 精神紊乱,以致执照申请人或持有人〔视属何种情况而定〕有可能根据《精神健康条例》〔第 136 章〕被羁留或以住院病人身分在该条例所指的精神病院接受治疗。
(4) 任何导致肌肉不受控制的状况。
(5) 未受控制的糖尿病。
(6) 不能在白天充足光线下读出与他相距 23 米的登记号码〔有需要者在配戴眼镜或其他矫正视力镜片作为协助,仍不能读出〕。
(7) 任何其他疾病或伤残,而该疾病或伤残很可能令申请人或持有人没有能力在不危及公众安全的情况下,有效地驾驶或控制该执照所指的汽车或经适当改装的汽车;但失聪本身并不当作为上述的伤残。
3.       台湾地区的《道路交通安全规则》的第六十五条中明确指出“视觉机能障碍,其优眼视力裸视达O.六以上或矫正后达O.八以上或视野达一百五十度以上者”,不受六十四条中关于双眼视力的体检要求限制,给予体检通过,颁发驾照。
4.       澳门《道路交通规章》第六十三条(特别体格检验)第五项:其中一眼之视力锐度等於或低於1/10之受检人视为独眼者,如无眼科检验之良好结果以证明具有下列条件,不得被宣告为合符资格:
a无经镶有光学玻璃之适当眼镜矫正,眼睛之视力锐度最小为8/10
b) 光感、色感、深度感及距离评估之感觉适合驾驶;
c) 视野:颞部及鼻部范围均正常。
5.       美国康涅狄格州申领驾照视力标准
摘自康涅狄格州机动车管理局官方网站
以下是关于申领机动车驾驶证视力标准的具体规定:BXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!
The Vision Test:BXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!
The eye test evaluates:BXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!
a. Acuity (how clearly you see).BXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!
b. Peripheral vision (how far you can see to either side while looking straight ahead).BXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!
c. Depth and color perception.BXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!
The minimal vision requirements for all classes of license is at least 20/40 in each eye with or without glasses or contact lenses. If the applicant is blind in one eye, the other eye must be at least 20/30.
译文:
视力检测
本项视力测验主要考察:
a.视力敏锐度(视觉的清晰程度)
b.周边视力(向前直视的时候,能够看清两侧视野范围多远的物体)
c.深度与颜色辨别能力
所有级别的驾照的最低视力要求是每只眼睛的裸眼或矫正视力(配戴框架眼镜或隐形眼镜)达到 20/40 (美国视力标准表)。如果申请者单眼失明,那么其另一只眼的视力必须达到20/30。
美国视力表
6.       美国弗吉尼亚州申领驾照视力标准
摘自弗吉尼亚州机动车管理局官方网站
以下是关于申领机动车驾驶证视力标准的具体规定:
Vision Screening
Driver's License
a. 20/40 or better vision in one or both eyes, and
b. 100 degrees, or better, horizontal vision in one or both eyes.
Restricted to Daylight Hours Only:
a. 20/70 or better vision in one or both eyes, and
b. 70 degrees, or better, horizontal vision. If vision is limited to only one eye, 40 degrees or better temporal and 30 degrees or better nasal are required.
A restricted license permits you to drive only during the period of time beginning one-half hour after sunrise and ending one-half hour before sunset.
译文:
视力检测
1.驾驶证总体视力标准(必须同时符合如下两项规定):
a.单眼或双眼视力达到20/40或以上。
b.单眼或双眼水平视野在100度或以上。
2.限制性白天驾车证视力标准:(白天标准比总体标准要求略低,也要同时满足两项)
a. 单眼或双眼视力达到20/70或以上。
b. 水平视野在70度或以上。如果只有一只眼有视力,那么需要颞侧视野达到40度或以上,鼻侧视野达到30度或以上。
限制性白天驾驶专门驾照持有者只被允许在日出后的半小时至日落前的半小时的时间段内驾车。
7.       英国申领驾照视力要求摘自英国政府官方一站式行政服务网站)
Vision in one eye only and driving
Vision in one eye only is a condition that you may need to tell the Driver and Vehicle Licensing Agency (DVLA) about. Find out which questionnaire you need to complete for the driving licence you hold.
If you are a car or motorcycle driving licence holder, you will not need to tell DVLA about your medical condition.
As you have sight in only one eye you may still be able to meet the visual standards for driving set out below. It may take up to three months for you to adapt safely to driving with one eye, so please be prepared for this. In particular your ability to judge distances accurately may be affected and you may not be so aware of objects to each side of you.
Visual acuity standardsBXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!
All drivers must be able to read a standard size number plate (with glasses or corrective lenses if necessary) from 20.5 metres (67 feet) or 20 metres (65 feet) where narrower characters (50 milimetres wide) are displayed. This requirement is specified in law and any person driving on a public highway who is unable to do this is guilty of an offence. The 'number plate test' may be self-administered, allowing you to keep a regular check on your visual ability. You should also be aware that if the police have reason to suspect that a driver is driving with defective vision they can require the driver to take a 'number plate test'. Failure may lead to prosecution.
Visual field standardsBXf山西新媒体-山西地区最全面的综合新闻门户!
All drivers must ensure that they have an adequate field of vision. The field of vision standard requires specific width of visual field without significant defects in the sensitive central area. A person with total loss of sight in one eye must not have any defect in the visual field of the remaining eye. If you have any doubt about whether you can meet the requirements, your GP, optician or eye specialist will be able to advise you.
译文:
单眼人士驾驶之视力问题
单眼失明驾照申领者必须将视力情况明确告知驾驶员与机动车证照管理局(Driver and Vehicle Licensing Agency,DVLA)。请找到并完成适合你所持驾照的问卷。
如果你已经是机动车驾照持有者,那么你不必将其告知管理当局。
即使只有单眼视力,你仍有可能符合下面的驾驶机动车视力标准。但是,你必须练习3个月来适应单眼安全驾驶,请做好心理准备。特别提出的是,单眼失明可能影响你精准地判断物距,并且有可能对来自视野两侧的物体的警觉性较差。
视力敏锐度标准
所有机动车驾驶者必须能够在20米到20.5米的范围内看清(裸眼或戴眼镜矫正)标准车牌(车牌字距50毫米)。这一要求已明文载入法条,任何驾驶机动车者若不能达到这一视力标准而在高速公路上驾车都视为犯罪。这一“车牌测试”可以自我执行,以使驾驶员能够经常检测自己的视力。驾驶者还须注意,如果警察有理由怀疑驾驶者有视力缺陷,他们有权要求驾驶者做“车牌测试”,未能通过测试者有可能会被起诉。
视野标准
所有机动车驾驶者必须保证其视野范围足够大。该视野标准要求驾驶者具有一定范围视野,并且在视觉敏锐的中央区域之视野没有显著缺损。一眼完全失明,而另一眼的视野可能并无任何缺陷。如果你不能确定你是否符合标准,请咨询眼科医生。
 
分享到: 更多
相关阅读:
网友评论:
用户:
 密码:
 验证码: 
 匿名发表
如果你对新闻频道有任何意见或建议,请到交流平台反馈。
经营性网站备案信息经营性网站备案信息 中国互联网违法和不良信息举报中心不良信息
举报中心
北京互联网违和不良信息举报热线不良信息
举报热线
网络110报警服务网络 110
报警服务
网络传播违法和不良视听节目举报不良视听
节目举报
中国互联网协会网络诚信推进联盟中国互联
网协会
北京市文化市场行政执法总队北京文化市场举报热线 诚信网站诚信网站